在1月份召开的全国税务工作会议部署了多项重点任务，其中的一项是：深入纠治违规招商引资涉税问题和“开票经济”。
其实，在去年年底召开的中央经济工作会议上，就已经点名批评过“开票经济”。到底什么是“开票经济”？为什么要严查？笔者就此进行简要介绍。
“开票经济”是虚假繁荣的毒瘤。所谓“开票经济”，一种典型的情况就是部分地方为完成经济、财政收入或招商考核指标，突破财政体制和税法边界，通过财政返还、财政奖补等方式，招引一些无实体、无人员、无真实业务的空壳企业落户，仅靠数字操作制造经济繁荣的假象。这种虚假的发展模式，看似“高效”，实则危害深远。
2026年严查“开票经济”的原因有以下三点：
其一，造成财政空转与税收流失。部分地方为吸引空壳企业，将税收地方留存部分超比例返还，甚至出现财政倒贴的情况，不仅未获得实际收益，还让国家税收通过虚开发票等手段被偷逃，形成“企业套利、地方买单、国家受损”的恶性循环。
其二，破坏市场公平竞争环境。合规经营的实体企业需承担足额税收，而空壳企业却通过违规财政返还获得不当利益，形成“劣币驱逐良币”的局面，挫伤企业深耕实业、创新发展的积极性。一些犯罪团伙为骗取财政补贴和税收地方分成部分返还，批量注册空壳企业，形成“注册—领票—虚开—收款”的黑色链条，偷逃税款、违规获益。
其三，割裂全国统一大市场。部分地方为争抢企业竞相出台违规优惠，陷入恶性招商竞争。企业一味追逐政策红利，忽视产业配套与地方长远发展，造成资金、人才等要素难以自由流动，影响资源高效配置。同时，虚增的GDP、财政收入数据，既不能真实反映经济运行实际，也会误导宏观决策，使地方沉溺于虚假繁荣，放松产业培育、民生改善等关键工作，错失高质量转型发展机遇。
发展经济，贵在求真、重在实干。各地须树牢正确政绩观，远离“数字至上”误区，将考核重心从签约额、注册量转向实缴税、带就业、育产业，让发展回归本源。同时，强化制度监管，打破税务、市监、金融等部门数据壁垒，对财政奖补返税、“环开发票”等违规行为常态化监测、严查重处，从源头堵住“开票经济”漏洞。
