作为中国科技创新体系中的中坚力量，高新技术企业（下称“高企”）曾被视为企业竞相追逐的“金字招牌”。凭借15%的企业所得税优惠税率、地方财政补贴及各类政策倾斜，高企资格不仅意味着真金白银的实惠，更是企业科技属性的官方认证。
然而，随着监管态势趋严，一场旨在挤干水分、回归创新本质的“铁腕摘牌”行动正在全国范围内密集上演，笔者就此进行简要介绍。
从“疯狂”扩张到“铁腕”摘牌。过去十年，高企认定爆发式增长，2015年至2024年全国高企数量从7.6万家攀升至超50万家，增长近6倍。然而，这种粗放式增长在近期已显疲态，相反，“摘牌”力度则逐年加码：2021年至2025年，我国分别取消了889家、773家、1741家、4931家和5453家高企资格。这一数据变化表明，高新技术企业认定管理正经历深刻的转型。监管部门正在对过往认定中存在瑕疵的企业进行集中清理，无论企业规模大小，只要不符合标准，均面临出局风险。
研发费用占比不达标是“摘牌”的首要原因。研发费用占比不达标是导致企业被取消资格的首要原因，这一刚性指标难维持。政策规定，销售收入小于5000万元的企业研发费用占比不低于5%，5000万至2亿元的不低于4%，2亿元以上的不低于3%。对于许多营收快速增长但利润承压的中小企业而言，维持这一比例意味着巨大的成本压力。特别是在2025年PPI同比下降2.6%的背景下，企业利润空间压缩，研发投入往往首当其冲被削减。
虚假做账、包装数据成高企认定“重灾区”。部分企业为满足指标，采取人为剥离公司、将非研发人员工资计入研发费用、甚至购买专利等手段“包装”数据。税务部门在核查中发现，不少企业台账中研发人员找不到、产品对不上，或研发费用证据链缺失。除研发指标外，高新技术产品收入占比不足、科技人员占比不够、累计两年未填报年度发展情况报表、发生重大安全质量事故或存在严重弄虚作假行为，也是导致资格被取消的重要原因。
高企资格被取消或将面临补税退费。高企享受15%的企业所得税优惠税率，而法定税率为25%。一旦资格被取消，企业需自不符合条件年度起，按25%的税率补缴少缴的企业所得税及滞纳金（按日万分之五计收）；部分企业被追溯至2019年，需补缴多年税款。除了税务成本，部分地区还要求企业退回此前基于高企身份获得的财政奖补资金。例如，南方某地级市曾发文要求一家被取消资格的机械设备公司退回已拨付的35万元培育资金。
