3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（下称“十五五”规划纲要）公布，用500多字列明了未来财政工作重点任务，核心是深化财税体制改革，加强财政科学管理。
“十五五”规划纲要部署了18项财税改革任务，主要从健全预算制度、税收制度、完善财政体制三个重点领域入手，笔者就此进行简要介绍。
根据“十五五”规划纲要，在健全预算制度上主要涉及以下5大方面任务：
①强化对预算编制和财政政策的宏观指导，发挥中期财政规划跨年度预算平衡作用，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障；
②加强财政资源和预算统筹，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度，完善国有资本经营预算制度，合理提高国有资本收益收取比例，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理；
③优化财政支出结构，合理提高公共服务支出占财政支出比重；
④深化零基预算改革，统一预算分配权，健全支出标准体系和动态调整机制，加强预算绩效管理和执行监督；
⑤加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。
在健全税收制度上，“十五五”规划纲要提及10大方面任务：
①优化税制结构，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，保持合理的宏观税负水平；
②提高直接税比重，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，逐步扩大综合征收范围，健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策；
③完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例；
④研究同新业态相适应的税收制度；
⑤健全地方税体系，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，增加地方自主财力；
⑥全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，加强财会监督；
⑦加大税收调节力度和精准性，健全自然人税费服务和监管体系，实行劳动性所得统一征税；
⑧充分发挥专项附加扣除政策作用，加大个人所得税抵扣力度；
⑨探索完善资本利得税收调节机制，加强对高收入者税收监管；
⑩优化绿色税收制度，开展挥发性有机物环境保护税征收试点，落实支持资源节约和绿色产品使用的税收优惠。
在完善财政体制上，“十五五”规划纲要则提及3大方面任务：
①适当加强中央事权、提高中央财政支出比重，减少委托地方代行的中央财政事权；
②完善财政转移支付体系，优化财政转移支付结构；
③优化转移支付功能定位，强化一般性转移支付对缩小区域间财力差距的调节功能。
